为深入贯彻《反兴奋剂条例》（国务院令第398号）、《反兴奋剂管理办法》（国家体育总局令第20号），做好反兴奋剂宣传教育工作，进一步加大省市工作力度和深度，建立健全省市工作制度和体系，反兴奋剂中心在总结2016年6省市反兴奋剂教育项目试点工作成功经验的基础上，结合2017年天津全运会反兴奋剂工作要求，研究制定《2017年全国反兴奋剂教育工作实施方案》。请结合各地工作实际，认真组织实施。

体育总局办公厅         

2017年2月28日         

一、指导思想

遵循“预防为主、教育为本”的反兴奋剂工作原则，按照体系化、模式化、规模化、创新化的教育工作思路，在2016年6省市反兴奋剂教育项目试点工作的基础上，探索并初步建立全国反兴奋剂教育工作机制，切实提高体育运动参与者和公众的反兴奋剂意识和能力。

二、工作目标

通过全国范围内推广开展三种教育模式、学习运用三个宣教平台，让反兴奋剂教育项目切实服务于专业运动员及辅助人员；让反兴奋剂教育活动逐步走进体育参与者及社会公众；让反兴奋剂教育工作努力成为价值观为基础的社会教育。

三、总体要求

根据《反兴奋剂管理办法》的规定，中国反兴奋剂中心（以下简称：中心）负责制定本工作方案并组织实施，各省、自治区、直辖市体育主管部门（以下简称：各单位）结合实际情况，遵照组织实施。

（一）实施时间。本方案的工作周期为2017年4月1日至2018年3月31日。

（二）组织结构。中心及各单位主管领导组成领导小组；中心教育预防处及各单位反兴奋剂主管部门负责人组成执行小组，并指定联络人负责全年度工作协调和调度工作。

（三）报告机制。各单位需在4月10日前，将本单位“年度反兴奋剂教育工作计划表”（模版见附件1）发送至中心，中心负责汇总制定总体推进计划。各单位需在实施期间定期填写“季度实施情况报表”（模板见附件2）发送至中心。各单位需在本方案实施期间做好数据统计工作，并在实施期末连同工作总结报送中心（报表模板待定）。

四、工作项目

（一）推广三种教育模式

1、准入制度

反兴奋剂教育准入制度是指运动员及辅助人员在入队、注册及参加重大赛事前，必须接受反兴奋剂教育，通过完成学习、考核、承诺、审批等准入工作后，方可取得资格的工作制度。此项制度自2009年由国家体育总局设立以来，取得良好的教育效果及社会影响，但目前仅在省级以上大型综合性赛事及部分省市入队注册中实施。

工作要求：

（1）全运准入。2017年天津全运会反兴奋剂教育准入工作将由中心负责组织实施（工作通知将于2017年3月份编发），各单位要根据通知要求配合执行本单位参赛运动员及辅助人员的准入工作。

（2）省市准入。各单位要探索建立本省市反兴奋剂教育资格准入模式，尤其要结合本单位实际情况，将针对运动员及辅助人员入队、注册的反兴奋剂教育环节(反兴奋剂承诺、反兴奋剂知识教育等方式)制度化、常态化。同时，为各单位2018年省运会准入工作的开展打下基础。

2、教育讲座

反兴奋剂教育讲座是指针对体育运动的参与者和管理者所开展的面对面的反兴奋剂知识讲座（包括体育高校、体校开设的反兴奋剂课程），旨在普及反兴奋剂知识，提高反兴奋剂的意识和能力。

工作要求：

（1）讲师培训

国家级反兴奋剂教育讲师团成立于2015年，现拥有来自反兴奋剂中心、省市体育局、体育单项协会、高校等认证讲师32名。2016年中心培训省级反兴奋剂教育讲师408名。

中心负责各单位省级反兴奋剂教育讲师培训工作。省市“反兴奋剂教育讲师培训班”要求体育主管部门行政人员、科研人员、各专业队工作人员以及体育类高校和体校反兴奋剂课程授课人员接受培训，中心将根据各单位报送的培训规模、时间等情况，统筹安排全年省级讲师培训班。省级反兴奋剂教育讲师的日常管理由各单位负责，中心负责每年的继续教育及课件开发、辅助教材等技术支持，并从中选拔优秀人才加入国家级反兴奋剂教育讲师团。

（2）教育讲座

反兴奋剂教育讲座授课人须通过“反兴奋剂教育讲师培训班”考核合格方可上岗。各单位要根据实际情况和需求，有计划组织开展针对运动员及辅助人员的反兴奋剂教育；各体育类高校、各级体校要根据教育部、体育总局相关文件要求开设反兴奋剂课程。如需“反兴奋剂教育讲师团”认证讲师授课，可通过中心官方微信提出申请，中心将积极配合各单位工作的培训开展。

3、拓展活动

反兴奋剂教育拓展活动（Outreach Program）是指在大型赛事、训练基地、校园及群众体育中，通过开展线上线下知识问答、互动游戏、专家咨询、展览展示等活动，把反兴奋剂知识以寓教于乐的形式进行传播的教育活动。

工作要求：

（1）全运拓展。2017年天津全运会反兴奋剂教育拓展活动由中心负责组织实施，活动方案及参与方式将在赛前通过中心官方微信推送给参赛运动员和辅助人员。

（2）省市拓展。各单位要根据省市实际情况，在本省市大型赛事、群众体育活动期间以及训练基地、学校等地点选择性开展反兴奋剂教育拓展活动。中心将统一对活动进行VI设计、活动设置、专业技术支持等工作，承办方可授权进行市场开发。

（二）运用三个宣教平台

1、官方微信

中心官方微信设置中心介绍、反兴奋剂知识、互动专区等三个板块，同时每周定期推送新闻资讯、工作通知、教育知识等内容。

工作要求：

（1）各单位要求运动员及其辅助人员必须关注中心官微，利用官微学习知识、了解时事并参与相关教育活动。2017年天津全运会参赛运动员及辅助人员将采取“实名注册”的准入工作方式。

（2）各单位在组织实施准入制度、拓展活动、教育讲座等工作中，运用官微互动专区设置的省市准入、省市拓展、全民健身、讲座申请等模块开展工作。中心将协同各单位根据需求升级已有模块、开发新功能并提供相关工作数据和结果分析。

（3）中心将配合各单位开设的官方微信或反兴奋剂工作微信，提供模块连接服务及新闻传播。

2、官方网站

中心官方网站具备宣传反兴奋剂工作、介绍业务职能、提供配套服务等功能。

工作要求：

（1）各单位应广泛宣传中心官方网站，引导运动员及辅助人员充分利用官网的结果查询、TUE申请、知识问答等功能。

（2）各单位在组织实施准入制度、拓展活动以及开展其他多种形式的反兴奋剂宣传教育工作时，可在中心网站教育板块下载活动指南、展板展架、宣传画、知识手册等各类宣传品设计稿，自行印刷或统一订购以开展活动。

（3）中心将根据各单位的需求和意见，不断更新和开发各类宣传品供各单位灵活使用。

3、新闻媒体

中心通过官微、官网等自媒体及新浪体育（中心战略合作媒体）、新华社、CCTV5、体育报等四家主流媒体对全年反兴奋剂教育重点活动及节点性工作进行报道；

工作要求：

各单位结合自身情况，积极开展自媒体及公共媒体的宣传。

（三）开展反兴奋剂教育科研活动

社会科学领域的反兴奋剂研究工作一直是反兴奋剂教育工作的短板。2016-2017年中心承担国家体育总局《青少年反兴奋剂教育规律研究》课题研究并受邀参加世界反兴奋剂机构的全球调研。

工作要求：

请各单位配合中心共同完成课题的研究工作。同时，各单位要鼓励本单位人员积极开展反兴奋剂教育科研活动。

（四）创新反兴奋剂教育工作模式

在有计划、有针对性的开展本方案中规定工作模式的同时，中心鼓励并支持各单位探索和开展创新性的教育工作模式。

工作要求：

对于具备可行性的工作模式，中心将配合建议单位进行开发并组织试点工作；经试点成功的工作模式，中心将在全国范围内进行推广。

五、考核办法

（一）日常考核

1、各单位根据报送的“年度反兴奋剂教育工作计划表”对照进行日常工作自查与监控；

2、中心根据各单位“季度实施情况报表”并结合现场监督情况，及时通报整体工作情况与效果。

（二）总体考核

中心将根据各单位报送的年度计划、季度完成情况、现场监督情况、期末总结以及天津全运会反兴奋剂教育实施情况等指标进行综合考评。考评指标将充分考虑各单位发展的实际情况。考评结果将在系统内通报。