根据总局党组巡视工作统一部署，2020年9月18日至11月6日，总局党组第一巡视组对反兴奋剂中心开展巡视。2021年1月27日，巡视组向反兴奋剂中心反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改进展情况

中心领导班子坚决贯彻落实总局党组关于巡视工作的安排部署，从讲政治的高度组织落实巡视整改工作，全面提升反兴奋剂工作质量和中心内部管理水平，推动反兴奋剂事业高质量发展。截至目前，巡视整改工作已取得阶段性进展，具体情况如下。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署不够深入，政治站位有差距”方面

中心领导班子始终坚定不移地坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署，特别是把贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示作为开展反兴奋剂工作的根本遵循。坚持把政治建设摆在首位，深刻认识反兴奋剂工作就是“国之大者”、落实习近平总书记关于反兴奋剂工作重要指示批示精神就是做到“两个维护”的根本，不断提升党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，中心全体党员干部能够做到旗帜鲜明讲政治。

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于体育工作特别是反兴奋剂工作的重要指示批示精神不到位”问题，中心认真开展党史学习教育，跟进学习党的创新理论，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神；中心领导在职工大会、党员大会、党委会、中层会上反复宣讲习近平总书记“零出现”“零容忍”的精神实质、科学内涵和核心要义，党委委员发挥联系党支部和联系青年理论学习小组制度作用，在党员和青年干部学习活动中开展常态化宣传；中心纪委、办公室落实监督责任、督查职责，不定期抽查各部门学习贯彻情况，确保学习效果。

2.针对“聚焦主责主业履行核心职能不到位”问题，中心紧紧围绕重中之重的两个奥运兴奋剂问题“零出现”和《反兴奋剂工作发展规划（2018-2022）》开展反兴奋剂工作，研究制定了《备战东京奥运会和北京冬奥会兴奋剂问题“零出现”工作方案》，编发了多个国家队风险防控指导文件和通知。在备战东京奥运会反兴奋剂工作中，中心上下团结一心、斗志昂扬，以最高的标准、最严的要求、最实的措施保障国家队运动员干干净净参加东京奥运会，以实际行动落实习近平总书记“零出现”“零容忍”的重要指示批示要求。与此同时，中心稳步推进“纵横交叉、上下联动”全覆盖的反兴奋剂组织体系建设，已有38个国家运动项目管理单位和29个省区市成立了专门的反兴奋剂部门或机构，反兴奋剂长效治理体系建设初见成效；统筹推进北京冬奥会、陕西全运会、杭州亚运会等综合性运动会组委会的反兴奋剂工作。

3.针对“统筹推进改革不力，一些工作严重滞后”问题，中心主动作为，积极谋划改革发展，制定了《反兴奋剂中心“十四五”规划》，为中心未来五年高质量发展明确方向和路径。在充分研究的基础上，中心正在积极推进北京兴奋剂检测实验室满足2021版《实验室国际标准》要求的相关工作。为实现建设独立、公证、专业、权威的国际一流反兴奋剂机构的目标，中心召开两次务虚会研讨未来发展方向，经党委会研究形成未来发展职责和机构设置初步方案。中心党建、纪检、人事等核心职能将结合中心机构改革，从机构设置、人员配备等方面持续加强。

4.针对“防范和化解反兴奋剂领域系统性风险和重大挑战不力”问题，中心举一反三，全面梳理内部、外部风险，建立风险台账，制定防控措施。制定了《反兴奋剂中心应急处突工作预案》，提高应对处理重大突发事件的能力。强化反兴奋剂舆情监控，对反兴奋剂工作领域风险及时监控预警。加大针对性情报分析力度，充分利用生物护照、违规信息、举报信息等加强项目风险分析，发挥智慧管理平台作用不断提升预警和威慑能力。在兴奋剂刑事案件司法解释生效、刑法修正案纳入兴奋剂有关罪名和条款后，深入开展兴奋剂入刑专题培训。

（二）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位，内生动力不足”方面

中心党委能够按照总局党组要求部署落实全面从严治党工作，一以贯之推进全面从严治党。

1.针对“党委落实新时代党的建设要求履行管党治党政治责任不到位”问题，中心党委书记认真落实全面从严治党“第一责任人”职责，以身作则，发挥“领头雁”作用，抓好党委班子自身建设。中心党委印发了《反兴奋剂中心党委关于调整党委委员党建工作分工的通知》，制定了《反兴奋剂中心干部职工思想动态分析报告制度》，修订了《反兴奋剂中心党委会议制度（试行）》，通过建章立制落实党建责任。

2.针对“纪委履行监督责任不到位”问题，中心纪委不断加强对经费使用、人员招聘、干部选拔任用、物资采购、检查官管理、案件调查处理等关键环节和核心部门、关键岗位人员的监督；增强抓纪律教育力度，经常性开展“以案为鉴”警示教育；规范中心纪委工作程序，完善工作台账，健全工作制度。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，队伍建设短板突出”方面

中心领导班子深刻认识到干部队伍建设是保障反兴奋剂事业高质量、可持续发展的重要保障和基础，下大力气加强干部队伍建设，致力于建设忠诚干净担当专业的反兴奋剂干部队伍，以适应新时期反兴奋剂工作的需要。

1.针对“执行民主集中制不到位”问题，中心制定了《反兴奋剂中心主任办公会议事制度（试行）》，修订了《反兴奋剂中心党委会议制度（试行）》，进一步规范议事规则、决策机制和会议程序，对中心“三重一大”事项进行明确。每周召开领导班子碰头会，统筹协调推进中心重点工作。广泛听取意见建议，认真解决干部职工提出的合理诉求。

2.针对“坚持党管干部、党管人才原则不到位，干部人才队伍建设严重滞后”问题，中心在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向，突出政治标准。同时，强化中心党委在干部选拔任用工作的把关作用和纪委监督作用。

3.针对“党组织发挥组织、宣传、凝聚和服务群众的作用不充分”问题，中心印发了《反兴奋剂中心领导班子进一步改进工作作风、密切联系群众的通知》，领导班子成员带头贴近职工、服务群众，走好新时代群众路线。坚持谈心谈话常态化机制，及时了解职工思想情况。深化党支部“党员先锋岗”和“服务群众标兵岗”两个岗位的作用，发挥党员先锋模范作用。开展困难帮扶、节日慰问等，及时把党组织的关怀送到职工心里，营造温暖信赖的中心文化。

（四）关于“推进巡视整改不深入，一些重点问题未整改到位”方面

1.针对“巡视整改主体责任落实不到位”问题，中心领导班子切实把整改主体责任抓在手里、扛在肩上，多次召开党委扩大会研究部署推进整改工作。党委书记强化落实整改第一责任人意识，对整改工作亲自抓、务实改。其他领导班子成员和党委委员分别对分管领域和部门的整改工作牵头谋划，跟踪、检查、督促整改进度，确保整改措施落实到位。

2.针对“一些重点问题未整改到位，未形成长效机制”问题，中心对2016年中央巡视、2018年总局巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“灯下黑”专项整治中发现、检视出的问题重新梳理，与本次总局党组巡视整改相结合，统筹推进、一体整改，确保问题整改到位。

3.针对“中心人才规划未落实”问题，中心目前已完成规划起草，后续将陆续制定2021年度人才规划实施方案并落实。

（五）关于选人用人专项检查反馈问题的整改情况

1.针对“干部人才队伍建设统筹谋划不足”问题，中心加强顶层设计，结合“十四五”规划和2035年建成体育强国的目标要求，重新梳理各处室职责，形成中心机构改革初步方案，加强中心建设与干部人才队伍建设的统筹谋划。

2.针对“干部选拔任用工作不规范”问题，中心在选人用人过程中严格按照程序执行，把握重要环节信息公开透明、民主集中决策等要求，坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，切实做到组织严密，程序合法合规。

3.针对“干部日常监督管理不到位”问题，巡视反馈意见中所述两项具体问题均已按照要求整改完毕，中心将持续加强干部日常监督管理。

4.针对“巡视反馈涉及选人用人问题整改不到位，人才匮乏现状无明显改变”问题，通过加强制度保障、人才招募、人才培养、干部培训、人员激励等措施，中心干部人才数量、学历、年龄、专业、结构等均得到一定程度的提升和优化。

二、巡视整改主要成效

中心把抓好巡视整改工作作为反兴奋剂事业长远可持续发展的有力促进，紧紧围绕总局党组巡视反馈的问题，认真研究整改措施，扎实推进整改工作，认认真真打基础、增后劲、补短板、强弱项，取得以下成效。

（一）通过巡视整改工作和深入开展党史学习教育，反兴奋剂中心全体党员干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作特别是反兴奋剂工作的重要指示批示精神的理解进一步加深，政治意识和政治能力不断提升，开展反兴奋剂工作的使命感、责任感和凝聚力持续增强，上下一心、团结协作，保障中国体育代表团干干净净参加东京奥运会和北京冬奥会的决心和信心进一步坚定，尤其是通过党史学习教育从党的百年历程中汲取了无穷的奋进力量，投身于推进体育强国建设、实现中华民族伟大复兴梦想的热情空前高涨，为反兴奋剂事业发展凝聚起蓬勃的精神力量。

（二）通过巡视整改，中心内部管理水平有了提升，制度化建设上了新台阶。以此次巡视整改为契机，中心建立完善了一系列长效工作机制和工作运行机制，如修订了党委会议制度、结合工作需要调整了党委委员分工、制定了领导班子密切联系群众工作举措、出台了一系列干部人才培养培训和激励制度、印发了应急处突工作方案、梳理了中心内部外部风险并针对性制定防范措施等，推进党建、人事、风险防控等重点工作常态化、制度化，工作体制机制得到优化，工作运行比较顺畅。

（三）通过巡视整改工作，中心议事决策制度和会议程序进一步规范。建立了领导班子碰头会工作机制，制定了主任办公会议事制度，修订了党委会议制度。中心主要领导带头贯彻执行民主集中制，严格落实各项会议制度，决策的民主化、科学化水平进一步提升，领导班子和党委班子的凝聚力战斗力进一步增强，为事业发展提供了有力的组织保证。

（四）通过巡视整改工作，中心进一步加强顶层设计，通过内设机构改革全面统筹谋划干部人才队伍建设。持续采取工作措施引进人才、加强管理、强化保障，干部队伍结构得以优化，干部素质和工作水平得到提升。结合中心人才规划，开展“后备管理人才培养计划”“合同制人员聘任和薪酬方案”等制度建设，细化中心年度绩效实施方案，确保人才培养、队伍建设、人员激励同步落地。下一步，中心将结合机构改革跟进制定、细化、落实工作措施，全力打造作风优良、能打胜仗、忠诚干净担当专业的反兴奋剂干部队伍。

三、下一步整改工作安排

下一步，中心将严格按照巡视整改工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律深入推进整改工作，强化巡视整改工作成果的转化运用，持续发力，久久为功，以高质量整改推动反兴奋剂事业高质量发展。

(一)强化内部监督，确保整改工作成效。突出中心党委巡视整改主体责任和纪委监督责任，对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再检查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

(二)突出举一反三，持续完善长效机制。加强制度建设、扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，用严明的制度、严格的执行、严密的监督加以防范，坚决杜绝同类问题再次发生、反弹回潮。

(三)突出成果转化，持续推动事业发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为事业发展的实际成效。坚持以习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示为根本遵循，坚决推进反兴奋剂斗争，强化“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，全力实现东京奥运会、北京冬奥会兴奋剂问题“零出现”目标，全力推动反兴奋剂事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。总局党组巡视办联系电话及电子邮箱：010-87182900，zjxunshi@sport.gov.cn；反兴奋剂中心联系电话及电子邮箱：010-84376283，tangqing@chinada.cn。

                           反兴奋剂中心

                            2021年9月