为贯彻落实国家体育总局《关于加强第七届全国城市运动会反兴奋剂工作的通知》和《关于实施第七届全国城市运动会反兴奋剂教育资格准入制度的通知》精神，根据总局的部署和要求，我局领导高度重视，召开专题会议，认真制定实施意见，及时安排部署，精心组织，全面抓好了贯彻落实“反兴奋剂教育资格准入制度”的各项工作。现将工作情况总结如下：

一、统一思想，强化教育

（一）高度重视七城会反兴奋剂工作

根据总局七城会反兴奋剂工作有关文件精神，我局领导高度重视，迅速召开多次各级会议，层层传达，层层部署，从落实科学发展观的高度，深刻认识做好七城会反兴奋剂工作的重大意义，将这项工作作为重点工作和专项工作来抓。省体育局杨迺军局长多次在会议上对反兴奋剂工作进行部署安排，他要求：反兴奋工作要系统规划、周密设计、强化宣传、严格管理，各市体育局要管理本市的运动员，切实做好本地区的反兴奋剂工作，确保广东不出任何兴奋剂问题。主管反兴奋剂工作的王禹平副局长提出明确要求，他强调：各地市、各基地要充分认识反兴奋剂工作的极端重要性；要旗帜鲜明、大张旗鼓地反对兴奋剂；要严格纪律、严格要求，对出现的兴奋剂问题或苗头要决不姑息、决不手软、坚决打击和清除；要对药品进行一次全面清理，迅速查找问题，堵住一切可能出现的漏洞，不留死角。

通过各种会议的传达、部署和学习宣传教育活动，促使广大训科医人员提高了认识，统一了思想，并深刻认识到当前我省反兴奋剂工作形势的严峻，完成七城会反兴奋剂任务的艰巨，各种隐患和风险的存在。大家在各类会上纷纷表示，要高度重视反兴奋剂工作，把思想统一到省局的部署，并站在讲政治、讲大局的高度，积极采取有力措施，坚决配合省局完成七城会反兴奋剂的工作任务。

（二）加强反兴奋剂的宣传教育

1、以“预防为主、教育为本”的原则，结合我省的实际情况，制定了七城会反兴奋剂学习宣传方案，采取专题讲座、辅导、培训、自学等多种途径，分层次地组织运动员及相关辅助人员，认真学习《反兴奋剂条例》、《兴奋剂目录公告》、《运动员治疗用药豁免管理办法》等系列文件，还有反兴奋剂知识。同时通过制作墙报、宣传单等多种形式，旗帜鲜明地开展有针对性的反兴奋剂工作宣传教育活动，强化各类人员自觉抵制兴奋剂的意识和能力，营造“人人有责、人人负责”的良好氛围。

2、根据《关于加强第七届全国城市运动会反兴奋剂工作的通知》的要求，我局认真组织开展了以七城会参赛资格准入制度为主要形式的反兴奋剂宣传教育活动。

一是局科教处迅速于6月15日将国家体育总局《关于加强第七届全国城市运动会反兴奋剂工作的通知》转发到各地市体育局、直属各训练基地和其它有关部门，各基地、各地市也迅速转发该文件到最基层训练单位，并传达精神到每一个人。

二是于6月29日下午召开各基地、各参赛城市体育局分管反兴奋剂工作的领导和部门负责人，省体科所所长以及局科教处、竞体处负责人参加的省体育局七城会反兴奋剂工作会议，传达学习总局反兴奋剂会议精神，部署我省反兴奋剂工作。

三是召开了七城会参赛单位的专题会议，统筹整个准入制度实施工作，并根据我省备战七城会的实际，在认真学习和领会总局文件精神的基础上，制定了准入制度的实施方案和详细的工作时间表，明确了各单位、部门责任。

四是按照总局《关于实施第七届全国城市运动会反兴奋剂教育资格准入制度的通知》要求，向反兴奋剂中心填报我省所属各参赛单位参加七城会决赛阶段运动员及辅助人员的数量和其他相关信息，并于8月9日统一将《第七届全国城市运动会反兴奋剂教育资格准入手册》及《七城会运动员/辅助人员反兴奋剂教育资格准入审批表》发给各参赛城市体育局。

五是根据实施方案，采取运动员、辅助人员自学和集中统一相结合的方式，组织开展反兴奋剂知识培训，要求运动员和辅助人员认真学习并完成《第七届全国城市运动会反兴奋剂教育资格准入手册》，抓好反兴奋剂教育和宣传工作，加强运动队用药管理。

六是学习培训后，迅速组织本省所有参加七城会决赛的运动员及辅助人员参加了在线考试。据统计，共945名（其中，运动员647人，辅助人员298人）顺利通过考试。随后，组织所有运动员以及辅助人员进行了反兴奋剂宣誓，签署了《第七届全国城市运动会运动员、辅助人员反兴奋剂承诺书》，并报省体育局审批和总局反兴奋剂中心备案。同时，还组织相关的参赛人员及辅助人员认真填报了《七城会运动员/辅助人员反兴奋剂教育资格准入审批表》。《审批表》经我局审核、签字并盖章后，已退回各参赛城市体育局。

七是为加强组织领导、认真部署，严格落实责任，各参赛项目组、各训练单位及省项目中心分别组织了参赛人员进行学习并采取拍照、录像等方式详实记录了准入制度的实施过程。

二、健全组织，完善制度

（一）强化组织领导，落实工作责任

从健全组织入手，我局为进一步加强对反兴奋剂教育资格准入制度的实施工作的领导，成立了由主管副局长担任组长，体育局科教处处长为副组长，若干工作人员组成的七城会反兴奋剂工作领导小组，统筹本省参赛单位的反兴奋剂工作，并明确要求各级体育部门要成立相应反兴奋剂工作机构，“一把手”负总责，分管领导各负其责，切实把七城会反兴奋剂工作作为净化体育风气、树立广东形象的一项重要任务抓好抓实。

（二）强化问责制度，加大问责力度

为提高执行力，确保七城会反兴奋剂工作的有效推进，我们做出了明确规定，要求各级各部门在反兴奋剂工作中，对敷衍塞责、措施不力、落实不到位、成效不明显的，将依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》严格实施问责，并按照干部管理权限追究领导责任。尤其对发生严重兴奋剂问题的，一律先免去相应职务，再按有关程序进行处理，切实做到该问责的问责，该处理的及时处理，涉及犯罪的移交司法部门处理。

三、行动及时，措施得力

（一）落实《反兴奋剂责任书》

根据“荣誉共享、责任共担、分级管理”的原则，我局拟定了七城会反兴奋剂责任书，省体育局与各市、各基地签订了《反兴奋剂责任书》，确立了工作目标，落实了责任人。各地市、各基地又将工作层层落实到各运动队，再细化落实到每名教练员、运动员。

（二）认真贯彻“三严”方针

为认真贯彻总局关于反兴奋剂工作的“三严”方针，针对第七届全国城运会，我们采取了如下措施加强反兴奋剂工作：一是制定下发了《广东省参加第七届城市运动会反兴奋剂工作意见》。二是召开了七城会参赛单位的专题会议，认真传达了总局强调七城会反兴奋剂的会议精神。三是要求各有关地市要仔细排查所属的参赛运动员，重点是针对各地市业余训练范畴内的运动员以及与外省市进行交流的运动员，做到安全出门，杜绝任何可能导致出现兴奋剂事故的因素和隐患。四是要求各地市、各基地要分头把关，管紧、管好所属运动员，对重点项目的重点运动员更要加强管理。

四、重点突出，严控运动员食品与运动营养品管理

一是在药品管理方面。严格执行采购的有关规定，在计划上报、基地审批、商家选择、报销程序、验收登记、药物领取派发、运动员服用等每个环节加强监控。二是在运动员行踪报告方面。严格按规定的时间和程序上报，力争不出现任何问题。三是在防止误服误用方面。从食物上严防“病从口入”，要求各类食品必须从正规渠道进货，净化食品来源；在运动员外出管理上，包括节假日和晚上外出时，对饮食方面提出明确要求，严防误服。在到赛区后的管理上，严格按大会要求进餐和饮水，防止意外情况。四是在运动营养补剂和医疗药品、用品的使用方面，防止运动员因误服运动营养补剂或药品而出现兴奋剂事件等。

五、当前反兴奋剂工作存在的问题

（一）对反兴奋剂工作的认识问题，始终是一个长期的问题，金牌效益的诱惑与兴奋剂工作的复杂性始终存在，有效的科学教育与法制教育，仍需加强。

（二）反兴奋剂工作的法制化仍然十分重要，目前虽然我们已经有了《反兴奋剂条例》，但是，处罚力度与处罚的法制化标准仍需加强研究。

（三）涉及到与外省市协议记分、双记分、交流运动员的情况，仍然可能因为管理的不到位而出现兴奋剂问题。

（四）非体育总局系统外的青少年运动员是需要加强兴奋剂教育与管理的薄弱环节。

六、关于对做好反兴奋剂工作的建议和意见

（一）进行更加有效的科学教育与法制教育，兴奋剂处罚法制化。

（二）关于行踪报告确认问题，有时可能存在信号传输技术问题而导致运动员行踪信息申报出现问题，如传真机故障、人员较忙没看到等。

（三）国家队队员的管理上，存在一定程度的脱节，有可能造成运动员行踪信息申报出现问题，如国家队临时组织活动或转场等，希望信息能做到双向申报。

（四）在药物豁免问题上，一是存在申报确认时间问题，二是存在医生失误的可能性问题，涉及到如系医生失误，责任谁来承担的问题。

二〇一一年九月十五日