七城会反兴奋剂工作关系到维护国家形象，关系到巩固我国成功举办北京奥运会、第十一届全运会的成果和加快体育强国建设的大局。我省在充分认识七城会反兴奋剂工作重要意义的基础上，严格按照总局的部署进一步加大了七城会反兴奋剂工作力度，特别是本着“预防为主，教育为本”的原则，贯彻落实好七城会反兴奋剂宣传教育的各项工作措施，切实增强我省运动员做好七城会反兴奋剂工作的自觉意识和防范能力。根据总局科教司和反兴奋剂中心有关规定和要求，我局认真组织实施了七城会运动员和辅助人员反兴奋剂教育资格准入制度，现将我局实施工作情况总结如下。

一、局党组高度重视，形成严密领导体系，全面落实责任制

我省下发了《关于加强第七届全国城市运动会反兴奋剂工作的通知》（鲁体科教字[2011]13号）文件，召开了山东省七城会反兴奋剂工作会议，对我省七城会反兴奋剂工作做了具体要求和部署。省体育局成立了七城会反兴奋剂工作领导小组，济南、青岛、淄博三个参赛市和各训练单位也分别成立了七城会反兴奋剂工作领导小组，全面落实责任制，形成了严密的工作体系。签订了《七城会反兴奋剂工作责任书》，强化了反兴奋剂工作责任，确保了各项工作措施有人管、有人抓、有人查，力争不留死角，万无一失。

二、抓细抓实七城会反兴奋剂教育资格准入制度实施的各项工作

（一）下发文件，提出要求，明确规定

我局于2011年7月25日下发了《山东省体育局七城会反兴奋剂教育资格准入制度实施方案》（鲁体科教字[2011]19号），对我省七城会反兴奋剂教育资格准入的主要内容、实施对象、组织实施、进度安排、审批、监督与处罚等内容环节提出了明确规定和详细要求。在实施对象中我局进一步明确了运动员和辅助人员的范围，特别强调了代表三个市参赛的与解放军协议交流的运动员要全部纳入准入工作。在组织实施环节，明确了三个参赛市所属的运动员、参赛市与解放军协议交流的运动员及其辅助人员的资格准入由参赛市体育局负责组织实施，省优秀运动队运动员及其辅助人员的资格准入由省局各有关训练单位负责组织实施，进一步强化管理，明晰责任。

省体育局反兴奋剂准入制度工作督导组按照总局科教司和反兴奋剂中心要求，严密组织实施反兴奋剂准入制度的各项工作，对各单位开展具体工作的联络员进行培训和指导，严格工作内容和程序，强化督导检查力度，对各单位组织的反兴奋剂学习、宣誓、签署承诺书、在线考试等情况进行全面的督导检查，对实施反兴奋剂准入制度不力的单位进行了及时纠正和教育，确保了准入制度实施的顺利进行。

（二）制定方案，划分阶段，具体实施

我局将七城会教育准入实施工作分为六个阶段：

1、教育学习阶段

7月25日至8月5日进行。科教处将《反兴奋剂教育资格准入手册》和《审批表》发到三个参赛市和有关训练单位，由三个参赛市和有关训练单位负责具体发放材料，确保各自分管的运动员和辅助人员人手一册，并按照要求和制定的工作计划组织所属运动员和辅助人员进行学习，学习形式采取集中学习与自学相结合的方式，所有参加决赛的运动员、教练员、科研医务人员及管理人员全部参加学习。

2、在线考试阶段

8月6日至8月12日进行。根据总局反兴奋剂中心《关于实施第七届全国城市运动会反兴奋剂教育资格准入制度的通知》（体反兴奋剂字[2011]125号）的要求，山东作为试点实行反兴奋剂知识在线考试。为了确保做好我省所有人员的在线考试有关工作，我省三个参赛市和有关训练单位都制定了在线考试组织实施方案，分别针对驻济训练运动员、外训运动员和交流运动员制定了详细的在线考试方案，明确了考试具体时间、考场地点、参考人员、监考人员等内容。我局还制定下发了《关于进行省优秀运动队运动员及其辅助人员在线考试的通知》（鲁体科函[2011]50号），并于8月7日统一安排了省优秀运动队运动员及其辅助人员进行了在线考试，共有125人参加考试，其中运动员91人，辅助人员34人。8月8日至 12日，省体育局科教处派出督导组对三个参赛市和有关训练单位的在线考试组织实施情况进行全程监督检查，确保了在线考试的顺利进行。

3、签署《承诺书》、宣誓阶段

与在线考试同步进行。济南、青岛、淄博和相关训练单位都按文件要求设立了专门场地，并在考试结束当天进行了签署《承诺书》和宣誓活动，省体育局和各市负责七城会反兴奋剂工作的领导都到考试和宣誓现场再次向七城会参赛有关人员提出了要求。

4、填报《审批表》阶段

8月23日前进行。三个参赛市和各训练单位分别组织所属运动员和辅助人员对《审批表》进行填写，并由代表单位填写审核意见，负责将代表本单位的运动员和辅助人员参赛汇总表及《审批表》报省体育局准入制度工作领导小组办公室。

5、审批阶段

8月26至29日进行。省体育局统一组织了科教处、青少处、纪检组、三个参赛市及省田径、游泳、举摔柔、竞技体校等有关训练单位的反兴奋剂工作领导小组成员共同对各单位上报的《学习手册》、《承诺书》和《审批表》进行了严格审批，并汇总了我省七城会通过审核参赛名单683人，其中运动员401人（济南121人，青岛215人，淄博65人），辅助人员282人。

6、总结上报阶段

8月31日至9月10日进行。三个参赛市和各训练单位将本单位的准入实施工作总结及照片报省体育局准入制度工作领导小组办公室，由局科教处负责整理汇总我省七城会运动员和辅助人员参赛名单，并于9月10日前将我省通过审核参赛名单和准入制度的工作总结报送总局反兴奋剂中心。

三、有关建议

1、反兴奋剂准入制度的实施是进一步贯彻国务院《反兴奋剂条例》，坚持“预防为主，教育为本”的原则，将反兴奋剂工作“关口前移”的积极举措，意义重大。建议总局逐步广大各级各类大型综合性赛事的反兴奋剂教育资格准入，特别对在省运会实施反兴奋剂准入制度予以明确要求，做好基层青少年的反兴奋宣传教育。

2、反兴奋剂教育资格准入制度中的在线考试环节，是防止学习走过场，检验学习效果的有效措施，有必要推而广之，但必须有相应的规定程序和管理要求，再逐步过渡到大型综合型比赛的准入考试实行闭卷答题，限定补考次数。

二〇一一年九月九日